满意度跃居全国榜首背后，藏着基本公共服务标准化的“成都经验”“成都样板”！

这两天，不少成都人的朋友圈被一则消息刷屏：在国家市场监督管理总局通报的2020年全国公共服务质量监测情况中，成都市以83.72高分位居2020年度全国公共服务质量满意度第一位。细心的市民还会发现，医疗服务、公共文化、公共体育、养老服务领域，成都的满意度得分均为全国第一。

为何这些领域能够在全国拿到满分？成都在创造公共服务供给方面，有哪些成都特色、成都亮点和成都范式？8月19日，成都市市场监管局对市场监管部门围绕公共服务质量所做的工作进行了解读，一个明显的讯号是：公共服务质量监测排名大幅跃居全国第一，并非偶然或者一朝一夕达到，而是成都在国家基本公共服务标准化试点中不断创新经验，已在全国形成了“成都经验”、“成都样板”。

质量强市，以考核的指挥棒提升公共服务质量提升

“2020年公共服务质量监测，由国家市场监督管理总局组织第三方机构独立开展，监测领域12个方面，监测范围覆盖31个省（区、市）的110个城市。”成都市市场监管局质量发展处处长何昌伟介绍，此次监测采取拦截面访和网络调查两种具体方式，依据国家市场监督管理总局《服务质量监测技术指南》等规范标准进行。

调查结果采用分层加权平均计算方式得出：2020年全国的公共服务质量总体满意度为79分，四川省以81.51分位居全国省（区、市）第六位。在110个监测城市中，成都以83.72高分位居2020年全国公共服务质量满意度第一位。

公共服务满意度在全国110个城市中取得高分，其中有哪些创新工作？何昌伟介绍，从市场监管部门来看，首先是强化顶层设计，高位引领质量提升工作。自2017年党中央、国务院出台《关于开展质量提升行动的指导意见》以来，成都先后出台《成都市开展质量提升行动实施方案》《关于积极采用国际一流标准开展品质提升行动建设品质成都的意见》等重要政策文件，服务质量就是质量提升的重点领域。

与此同时，发挥质量强市牵头作用。“从2018年起，我们连续3年将质量提升纳入对区（市）县和市级部门目标绩效考核，以考核为抓手和指挥棒，对公共服务质量提升起到了较大的促进作用。”何昌伟表示。

支撑公共服务质量提升，成都这些创新打造力人民城市的幸福样本

公共服务质量是评价公共服务水平的重要指标，事关民生改善和营商环境优化。在支撑公共服务质量提升的过程中，市场监管也发挥了重大作用，比如市民关注的食品、药品安全领域。

“严守食品安全底线，我们完善了食品安全治理体系，出台了《食品安全监管工作职责任务清单》，走出了食品安全监管新路。”何昌伟介绍，成都还在全国首创实施“冷库库长责任制”，实现4600余个冷库“全覆盖”。同时，还构建了食品安全追溯体系，建成食品安全监测预警数据中心、食品流通溯源电子商务平台和餐饮智慧监管平台，4900余家学校食堂、233家医院食堂食品信息实现一站式溯源查询。为了化解食品安全风险隐患，成都还在全国首创“食品安全风险防控指数评价机制”，建立核心重点领域、抽检监测、投诉举报等8大板块评价指标体系，牵引和带动全市食品安全监管效能提升，近三年未发生重大及以上食品安全事故。

严格做好药品监管和服务，筑牢药品安全底线，成都还创新了药品检查协同方式，整合药械化监管、执法、广告、竞争等业务职能，市区协同形成成都药品监管一盘棋，每年对全市1.1万家零售药店、2.6万余家医疗器械经营企业、1.7万余家化妆品重点经营企业及荷花池中药材专业市场实施全覆盖。同时，探索了“互联网+药品监管”模式，实现全市6家疫苗配送企业承担的25家疫苗生产和销售企业的60个品种全部实现信息化可追溯，开展执业药师远程药学服务和电子处方试点工作，全市有107家药品零售连锁公司和8768家零售药店加入试点。

4个项目纳入首批国家基本公共服务标准化试点，位居副省级城市首位

标准化，是促进公共服务质量提升的关键。“近年来，成都市市场监管局努力创新探索标准在基本公共服务中的广泛运用，全市基本公共服务（含服务业）领域主导和参与制定国家标准63项、地方标准92项、团体标准20项，拥有国家级标准化试点示范项目23项、省级标准化试点项目23项，市级标准化试点示范13项。”何昌伟特别提到了，政务服务、养老服务、社区防灾减灾服务等一批国家级标准化试点示范经验，已走在西部乃至全国前列。

▲成都市成华区润街，市民在社区公共健身设施上锻炼

值得关注的是，2020年3月，成都市市场监管局还积极争取市场监管总局、国家发展和改革委、财政部正式批复成都市4个项目纳入首批国家基本公共服务标准化试点，项目数量位居副省级城市首位。其中，高新区管委会获批国家基本公共服务标准化综合类试点，锦江区政府、成华区政府、新都区政府获批国家基本公共服务标准化专项类试点。

“2020年以来，我们以国家基本公共服务标准化试点项目为技术支撑，着力推进全市公共服务质量提升。”何昌伟举例说，比如成都高新区，以标准化打造“九心”工程，以营造美好生活场景提升基本公共服务质效，构建了基本公共服务全国标杆；锦江区打造养老基本公共服务标准体系，坚持一条主线、实施三大改革，推进“单一供给养老”向“智慧多元养老”转变，着力促进养老服务质量提升；成华区通过列清单、明责任、建体系、定标准、促改进、提质量，以智治创新促资源融合，补齐健康、养老基本公共服务短板弱项，构建全人群健康服务管理“成华模式”；新都区以三层级四制度全链条，形成“事项目录清单”、“服务标准清单”、“高品质公共服务倍增工程2021年项目清单”等，促进基本公共文体服务走上更加标准化、规范化、科学化道路。

2021年7月23日，国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会在成都成功举办，充分展示了成都市国家基本公共服务标准化试点经验成效，这也为全国同行推进基本公共服务标准化工作提供了“成都经验”、“成都样板”。

红星新闻记者李彦琴

编辑柴畅

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