应急管理部解读新政：企业要鼓励员工报告事故隐患，还要给予奖励

8月20日，应急管理部举行专题新闻发布会，解读国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（以下简称《意见》）。

▲应急管理部调查统计司司长李豪文

与以往的安全生产举报奖励相比，该新机制有哪些创新和突破？对此，应急管理部调查统计司司长李豪文表示，就生产经营单位来讲，“报告”与“举报”虽然只有一字之差，但区别还是十分明显。

一是明与暗的区别。报告是立足于企业内部，报告内容、处置方式一直到奖励都是公开的，都是被企业的广大从业人员所知道的，而举报是“暗的”，绝大多数情况下不被举报单位和举报人所知。

二是主动与被动的区别。报告是主动的，主动发现、主动报告，进入流程后，企业主动处置。举报是被动的，也就是说举报人举报某一个生产经营单位和人员的时候，这个单位和人员就处于被动的地位，整个过程是被督促、被整改，甚至被执法处罚。

三是快与慢的区别。报告是“内循环”，一旦进入发现报告的环节，企业的流程是简单的，处理起来是便捷快速的，也就直接起到第一时间发现问题、发现隐患、处理问题、消除隐患的作用。而举报是“外循环”，也就是说政府部门、监管部门接到举报后，要进行分析，分析之后要进行转办，还要明确相关的部门，组织开展核查，整个流程下来是有一定过程的。

那么，《意见》的突破点在哪里？对此，李豪文表示，“报告”重在解决三个问题。

一是解决企业“不愿”的问题。多数企业或者说大多数企业不愿意自己企业被举报，一旦被举报就很可能面临着执法处罚。建立这个机制就能够调动员工积极性，主打是内部问题内部解决，内部矛盾内部化解，整个过程都是在企业内部进行。所以，这样就既避免被举报、避免被监管执法部门处罚，又保证企业的安全，这正是企业最希望看到的。

二是解决员工顾虑的问题。在调研的时候，有员工表示，如果举报了，担心在企业里不好过。“报告”就能够解决这个问题，企业鼓励员工举报，并且还要给员工奖励，还要给员工一定的荣誉，员工的顾虑和担心就不存在了。

三是解决监管盲点的问题。安全监管人员再多，也做不到每天24小时蹲在企业、盯在现场，看住每一个岗位的人员。而员工每时每刻都工作在自己的各自岗位，分布在各个生产作业场所，对问题隐患，按照这一机制就能做到即发现即报告即处理，这也就等于每一名员工都是监管员。所以，如果这项机制建立实施好了，安全监管的盲区漏洞自然而然地大幅度减少。

红星新闻记者付垚

编辑何先锋责编冯玲玲

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