红星专访｜美韩首脑峰会今夜举行 四大议题成果将揭示韩美同盟新关系

据韩联社报道，韩国总统文在寅将于韩国时间22日凌晨会晤美国总统拜登，双方将就疫情联防联控、朝核等共同关切的问题进行探讨。这是拜登继会见日本首相菅义伟后，第二次与外国首脑举行面对面的双边会谈。

在此之前，日本首相菅义伟访问美国，成为了拜登上台以来会见的第一位外国领导人。文在寅此行的目的是什么？日韩两国领导人一前一后访美，对当前东亚地区的敏感局势将带来怎样的影响？带着这些问题，红星新闻记者专访了四川大学国际关系学院副教授李昊。

谁先访美

由美国亚太总体战略决定

据了解，美国总统拜登上台之后，谁是他第一个会见的外国领导人成为了大众关注的焦点。当时，日本和韩国在这个问题上展开了激烈的外交竞争。当菅义伟确定成为第一个跟拜登举行首脑会谈的外国领导人后，韩国国内媒体曾一度出现了批评政府外交公关能力不足的声音。

对于这个问题时，李昊表示：“无论是日本还是韩国，谁先访问美国最终还是由美国来决定。这主要取决于美国对地区安全风险的识别，以及对印太战略的总体考虑。客观来说，拜登政府上台后认为，日美同盟在东亚地区乃至整个印太地区的分量更重要，覆盖面和涉及的维度更多，更为紧迫。”

拜登和菅义伟举行首脑会谈期间，美国还在亚洲同时下了“几盘棋”来相互配合。其中包括，美国气候特使克里访问上海等。菅义伟访美之前，双方还召开了日美“2+2会晤”。“这些都是美国新政府在推进区域战略时，具有内在关联性的步骤安排。”李昊认为。

在李昊看来，日本和韩国对美国都很重要，但美国对待日本和韩国之所以存在先后区别，主要跟美国在印太地区的首要安全关切有关，当前日美同盟、韩美同盟的分量不完全相同。“客观来说，韩美关系的辐射范围没有日美关系这么大。韩美同盟更多的是区域性同盟，辐射能力不是很强，主要集中在朝鲜半岛方向。但是日美同盟辐射能力就非常广了，它涉及到从印度洋到西太平洋、到南太平洋的广阔区域。所以，拜登上台后首先是要处理好日美关系，紧接着再解决韩美关系。”李昊说。

与此同时，李昊进一步指出，日美关系、韩美关系之所以存在亲疏之别，还有一个原因，是美国担负区域辐射任务的军事基地主要集中在日本。目前，印太地区局势日趋紧张，美国开始了新一轮的防务调整，最主要的还是涉及到美国和日本之间的关系。

韩美首脑会谈有四大议题

首要目的是解决朝核问题

据韩国媒体报道，本次韩美首脑会谈主要有四大议题：新冠疫苗、朝核问题、对华关系以及半导体合作。对此，李昊分析认为，商讨解决朝核问题的办法是文在寅此行的首要目的。

“在国家安全问题上，韩国的核心关切始终都是半岛无核化问题，而且还要确保以和平的方式实现无核化。在这个问题上，文在寅政府的愿望是比较急切的，但手段却有限，时间更是非常紧迫。由于韩国没有能力独自推动半岛无核化，所以只能依靠外部力量。”李昊向红星新闻记者指出。

▲3月1日，韩国总统文在寅在首尔塔谷公园发表讲话

李昊表示，相对于上一届政府而言，文在寅政府在朝核问题上的主要策略是促成美朝直接展开谈判。为了借力美国，韩国既要顺应美国，又要尽量塑造美国。所谓顺应美国，意味着要看美国脸色，在原则问题上与美国保持一致。所谓塑造美国，则意味着尽可能对美国的半岛政策施加影响。

不过，文在寅要做到这一点，实际上非常难。他表示，文在寅执政期间恰逢美国外交政策处于最不稳定的时期，只能依靠非常灵活的身段来适应美国的巨变。2016年上台的特朗普，没有一天的政府工作经验，更不了解高度复杂的和专业化的外交政策。对于朝核问题，特朗普采取的是机会主义的立场，幻想以个人魅力一夜之间打破朝核僵局。面对这样一个美国总统，韩国只能积极适应。这当中，文在寅的务实作风发挥了一些作用，他积极促成了美、朝领导人新加坡峰会，这几乎就是为特朗普量身定做的方案。但后来事实证明，特朗普根本没有耐心来驾驭复杂的朝核问题，更没有足够的能力来落实相关精神。

▲美国总统拜登

李昊专门向红星新闻记者分析称，从2019年开始，朝核问题便陷入严重僵局，最终结果可以说是三方皆输，一地鸡毛。对美国而言，朝核威胁一点没有减少；对于朝鲜而言，制裁越收越紧；对于韩国而言，僵局和对峙就意味着危险。对文在寅而言，时间已经所剩无几。所以，拜登政府上台后文在寅政府的主要策略是，希望美国坚持新加坡峰会的主要精神，同时借助拜登政府的执行力加以落实。经过两个多月的磋商，美国的半岛政策姗姗来迟。总体来讲，没有完全脱离新加坡峰会的框架，这使文在寅政府看到了重启朝核谈判的最后希望。

重新校准韩美同盟

或用疫苗逼迫韩国就范

对于本次峰会，李昊认为还将有一项重大议题——重新校准美韩同盟关系。第二次与外国首脑举行面对面的双边会谈选择了文在寅，这清楚表明拜登政府对美韩同盟关系的重视。显然，在中美战略竞争背景下，美国对本次峰会抱有重大的地缘政治期待。但是，美国想把愿望变成现实，还有很多的障碍。

韩国媒体分析认为，由于韩国国内面临严重的新冠疫苗不足的问题，美国可能会以此迫使韩国加入拜登政府新组建的日美印澳“四国阵营”当中来。对此，李昊表示，韩国的确在新冠疫苗的问题上面临巨大压力。因为韩国目前疫情依然比较严重，截至5月19日，每日新增病例高达六百五十多人，更严重的是，从5、6月份开始，韩国迎来了严重的疫苗短缺，截至5月19日，疫苗接种率仅7.3%，与美国的48.5%相差甚远，急需从美国获取疫苗。

▲2月26日，医务人员在韩国光州市一家疫苗接种点为一名女士注射疫苗。

目前，美国终于开始缓慢地向盟友释放疫苗，但美国盟友众多，僧多粥少，韩国急需通过首脑会晤与美国建立疫苗合作关系，保证疫苗供应。这对韩国而言，既是挑战又是机遇。

机遇在于，韩国的生物医药产能位居世界第二，国内实施过多年的“生物健康战略”，产业基础非常好，在印度疫苗产能不足的情况下，文在寅政府希望积极补位，把韩国升级为全球疫苗生产中心。这就需要尽快与美国达成广泛的疫苗协议。

至于韩国最终是否会跟着美国一起转变对华态度，李昊表示，还需要观察，其最主要的因素在于韩国基于自身的外交和自身利益的考虑。“毕竟到目前为止，中韩关系总体上还是比较友好的，其次是中韩两国的经贸往来比较深入。此外，韩国的一个特点是，希望在韩美关系中保持一定的独立性。这些因素这么多年以来在各方面都有所体现。相信文在寅此行会做出一个合理的、稳妥的选择。”

红星新闻记者罗天

编辑郭宇

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