全国人大代表樊芸建议“全国人大立法设立城镇房屋养老金管理法”，更好维护人民群众生命财产安全

连任四届全国人大代表的樊芸履职已经15年。这些年她围绕“财政转移支付”、“反垄断法”、“质量促进法”、“财政法”、“互联网垄断”、“网约车”提出了许多建议。今年全国“两会”，樊芸带来了多份代表建议和1份关于“全国人大立法设立城镇房屋养老金管理法”议案。

↑全国人大代表樊芸

建议：

全国人大立法设立城镇房屋养老金管理法，确保人民生命财产安全

去年4月，湖南长沙一自建房发生倒塌伤人事故，共造成53人不幸罹难。习近平总书记在第一时间对事故作出重要指示，要求对全国自建房安全开展专项整治，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。5月24日，国务院办公厅《关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》明确提出：“研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。

今年全国“两会”期间，全国人大代表樊芸围绕“房屋养老金”问题建言，认为全国人大应立法设立城镇房屋养老金管理法，确保人民生命财产安全。

樊芸说，当前，我国城镇存量住房维修投入不足、安全隐患治理难的问题频出，这密切关系到广大人民群众生命财产安全。她建议，将房屋养老金管理规定上升到全国人大立法层面，确保房屋养老金公共账户资金来源。正确发挥房屋养老金公共账户资金保障功能，深化完善房屋养老金个人账户资金管理，统筹使用养老金账户资金。以政府购买服务方式实现对全部城市全体房屋定期检查，发现问题能够在第一时间进行强制维修，促进实现“应修尽修”，更好地维护人民群众的生命财产安全。

建议：

改革科创板高科技企业核心团队期权变现规则，减轻行权税负成本

樊芸发现，科创板期权存在股权激励解禁问题。高科技企业在职核心团队股票锁定期过长，“富翁”变为“负翁”，而离职人员却不受此政策限制，故会造成员工的大量流失，每一批行权股票都要交税，员工需要面临举债交税的困境，核心技术团队不能安心在企业搞研发。

她建议，财税〔2022〕16号文尽快在上海浦东试点，如果中关村海淀园股权激励可以递延纳税3年的政策能够推广至上海，赋能上海科创板，将大大缓解员工财务压力。此举将减轻行权税负成本，凝聚更多技术高科技人才。浦东理应为“为全国的改革开放探索新路、积累经验、提供示范”。

建议：

深化金融三会等专属行业协会改革，提升上海国际金融中心地位

樊芸表示，建设多层次金融市场体系，需要政府与行业协会的强有力支撑。但是在政府机构中，一些强势部门的强势行业协会还存在着垄断资源、屏蔽市场、阻碍金融服务业发展的问题。上海国际金融中心建设，是党中央国务院作出的重大战略决策，如何稳步推进上海国际金融中心能级提升与服务全国经济高质量发展，是亟待关注的问题。

她建议，银行协会放宽门槛，增强内部监督机制，积极引入外部监督机制。加强对权力的监督，营造良性竞争的环境，淡化“行政化”色彩，完善自律组织治理结构，强化信息公开。

同时，她建议，中国证券投资基金业协会回归本位，完善创投行业投管理机制，强化重点环节，弱化具体流程。

针对中国保险业在服务方式、服务手段落后、强制保险、保险条款设坑、理赔难、单方面保护保险公司利益等问题，樊芸建议，由中国银保监会管辖的中国保险业协会建立有效保障投保者和受益人的机制。要求保险公司在起草条例时，有一定数量的具体实例。保险行业应建立投保者和受益人参加的维权公益组织。

红星新闻首席记者吴阳北京报道

责编邓旆光

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