“两会热评”系列22丨“按工龄计增”让带薪休假权益更细化和丰盈

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今年“两会”期间，全国人大代表王雁提交了《关于按工龄计增带薪年休假天数的建议》。其中建议对现行《职工带薪年休假条例》第三条进行修改，具体为：职工累计工作满1年的，年休假5天；从第2年起，累计工作时间每满2年，年休假增加1天；职工享受年休假天数上限为20天。

在目前带薪休假制度尚未得到全面落实的现实语境中，这份修改带薪年休假核算方案的建议，乍看起来似乎有点超前。

但细看之下，不乏观照现实的价值。简而言之，按工龄计增带薪年休假天数，让职工年休假权益更加细致化。按照现行规定，工龄1年和9年、工龄10年和19年享受的带薪休假天数是一样的，确有值得商榷之处。

在保持职工年休假5天起步的基础上，不损减任何工龄段职工的休假权益，以2年工龄为时间段细分带薪年休假权益，从而让1年工龄的职工权益不缩水，让9年工龄的职工权益更充盈，体现出更多的公平公正。同时，按工龄计增让不同工龄段职工的年休假都有所适当增加，直至上限增加到20天。年休假权益的细化与丰盈，是这份建议的最大价值。

法律法规的出台与修订，从来都是与经济社会发展水平相适应，或者略微领先于经济社会发展，以通过法律手段调整、规范经济社会关系。现行《职工带薪年休假条例》自2008年起施行，自然是与当时的经济社会发展相适应。但经过十多年的发展，当前经济社会层面的各种细分已有了长足进步，社会需求端与人们的价值诉求也日渐多元化。从这个意义上看，调整带薪年休假核准规则，并适当增加休假天数，确实到了一个新的“窗口期”。

另一方面，着眼于后疫情时期的经济社会发展，如何尽快恢复和提振社会的流动性，是绕不开的话题。受疫情影响，旅游业以及与之相关联的餐饮、酒店等行业受损严重。这种情势下，采取更为科学的带薪年休假核准规则并适当增加休假天数，显然有利于寻回曾经热闹的烟火气，置于“六保”工作体系中，亦不乏高度契合性。

当然，在民营私营企业和个体工商户领域，带薪年休假制度目前仍较难落地。但“后疫情时期”不该是阻碍职工休假权益落地的借口，相反，在尽快走出后疫情时期的种种努力中，全面落实职工带薪休假制度或将迎来新的机遇。

王雁代表建议劳动保障部门加强监管，出台鼓励政策，对落实好的单位进行奖励，对发现的违法行为依法及时予以查处。除此之外，也不妨考虑专项的税收减免、财政补贴等杠杆政策。内在逻辑上，这与有针对性的发放消费券并无二致，最终也会反映到消费提升上。如果既引导了职工带薪年休假制度丰满落地，又提振了消费信心、释放了消费活力，又何乐而不为呢？

红星新闻特约评论员燕农

编辑汪垠涛

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