摸清“薄弱环节”，《成都市工业稳链补链行动方案（2020-2022年）》出炉！

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红星新闻记者今日（28日）从成都市政府官网获悉，《成都市工业稳链补链行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）已于近日正式印发。

为努力克服疫情带来的不利影响，加快恢复正常生产生活秩序，成都提出了要以“六大行动”落实“六稳”工作、“六保”任务。工业稳链补链正是“六大行动”之一。

《方案》设定了两级工作目标：到2020年底，全市重点企业生产经营总体稳定，持续向好，供应链基本稳定，产业链核心环节“薄弱缺”状况有所改善，创新能力不断提升，区域协同机制加速构建，本地企业加快关联集成。到2022年，产业链更加稳固、供应链更加多元化，重点产业本地可配套率提升10个百分点以上，产业链创新链持续深度融合，产业区域核心竞争力显著增强，电子信息、医药健康等产业进入全国第一方阵。

本行动方案自2020年7月24日起施行，至2022年12月31日止。值得注意的是，该方案旨在进一步摸清全市重点产业链的“薄弱缺”环节，加强产业链配套本地化，推动供应链多元化，加快先进制造业和现代服务业融合发展，持续推动成都工业稳定运行和高质量发展。

关键词：稳链保生产

提升政府采购中小企业货物、服务比例

稳定企业生产是《方案》的首项重点工作。

具体而言，成都将深入开展全市重点产业大体检，摸清产业链的“薄弱缺”环节，做好“体检方案”、谋划“治疗方案”、准备“急救方案”。

比如，成都将深入实施“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，坚持“专班专员”服务，抓大稳小全覆盖，及时协调解决企业生产经营中的困难问题，帮助企业稳定运行、渡过难关。

在供应畅通方面，《方案》提出要着力解决因国外新冠肺炎疫情爆发导致的国际航空货运能力不足、国际运输成本上升等问题，推动国际全货机定期航线和“蓉欧班列”稳定开行，协调指定目的地包机，鼓励目的地相近企业联合包机，提升通关效率。

同时，鼓励企业通过适当预置储备生产原材料、自建原材料基地等方式稳定供应，加快对转产保供关键环节企业的资质审批，并支持电子信息、汽车、医药健康等行业协会（联盟）帮助可能出现国（境）外采购断供的企业寻找国内替代产品，分领域和行业整合本市企业产业链、供应链协作配套资源，解决产供销流通瓶颈问题，全力稳定企业生产。

在供应链方面，成都深入调研分析重点企业供应链运行情况，以原材料及零部件保供、产品运输、市场开拓为着力点，实施精准服务，量身定制解决方案，及时跟踪了解重点企业2020年排产计划，提前保障用工、用能等生产要素需求。

同时，鼓励龙头企业向本地中小企业开放供应链，实施本地供应商培育计划，引导中小企业围绕龙头企业的核心产品提供配套。围绕仓储、流通、销售等环节，建设区域性国际供应链枢纽及资源配置中心，为企业提供供应链垂直融合服务与解决方案，构建面向全产业链服务的多级供应体系。

在市场方面，成都通过线上、线下两种渠道，拓展国内、国外两个市场，鼓励出口企业产品转内销，促进企业释放产能。加强新经济场景供给，支持人工智能、5G等信息技术及绿色能源等新产品在“新基建”和城市管理领域的示范应用，提升政府采购中小企业货物、服务比例。

关键词：补链强产业

每年新建孵化器和众创空间30家以上

疫情期间，产业链供应链既暴露出“薄弱缺”的问题，同时也释放了一些机遇。

《方案》明确，成都将加强产业链供应链招商，围绕重点企业需求开展针对性配套企业招引，全市每年引进高能级产业链补链项目300个以上。

同时，充分发挥头部企业带动集成作用，围绕重点产业链精准招商，紧盯“三类500强”、大型央企、上市公司等龙头企业，通过产业链招商方式强化电子信息、汽车、医药等产业链，引进具有核心竞争力的高能级项目，持续开展投资促进“百日擂台赛”。

同时，成都也将深入实施产业链项目促建攻坚行动，促进签约项目尽快开工，开工项目加快建设，在建项目尽快投产，形成工业稳链强链的坚实支撑。

在产品创新突破领域，《方案》提出要分析重点企业供应链需求，编制技术攻关及产品指南，支持企业联合高校院所实施产业集聚协同创新项目。每年新建孵化器和众创空间30家以上，提高创新成果的本地转化率。鼓励研发生产补链产品，支持生物医药企业研发新冠病毒肺炎、HPV（人乳头瘤病毒）等新型疫苗产品，支持航空企业研制中小推力航空发动机、航电设备、无人机等产品。

面对国家“一带一路”建设重大机遇，成都也将促进产业链跨区域共建共享。

具体而言，促进成渝相互开放产业链，共同绘制集成电路、汽车等优势产业“两图一表”，支持龙头企业拓宽零部件供应渠道，搭建跨区域产业链配套体系，推动成渝共创航空发动机热物理试验装置、国家高端航空装备技术创新中心等重大科技创新平台，共建中试、检测等先进制造全产业链服务体系，共同打造电子信息、装备制造、医药健康等世界级先进制造产业集群。

关键词：支持政策

年度用能和物流费最高补贴100万元

除布置一系列重点任务外，《方案》还配套了一系列政策措施，支持企业稳定生产、供应链平台建设等。

比如，对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业，年度用能（用电、用气）费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、最高100万元的补贴。同时，对租用成都市小企业创业基地场地开展生产经营活动的小微企业，按照场地租金实际支出给予50%、最高30万元的租金补助。对向重点工业企业输送劳动者稳定就业6个月以上的经营性人力资源服务机构，按1000元/人标准给予补助。

在供应链平台建设上，成都也将支持建设基础性、功能性、具有明显公益属性的行业供应链公共服务平台，对列入市级以上（含市级）推广使用的行业供应链平台，按照年度平台项目实际投入的50%，每年给予最高200万元补助，连续补助三年。

在补链项目上，《方案》也明确对新增协议投资1亿元（含）以上且在签约一年内开工建设的补链项目，按开工时间起两年内实际固定资产投入给予最高500万元补助。

同时，成都还将向世界500强企业提供产品、加工和服务，年度配套额达到1000万元（含）以上的企业，按照配套额的2％给予单户企业最高100万元补助。

值得注意的是，本市零部件企业首次成为我市整车（整机）企业配套厂家，且配套产品年销售额在1000万元（含）以上的，按照年销售额的5%给予最高200万元奖励。纳入年度中小企业成长工程培育名单的企业，为融入龙头企业供应链实施的固定资产投资项目，在给予不超过实际投入10%、最高100万元补助的基础上，补助金额再上浮20%。

同时，成都还对协同创新和成果就地转化、产业链企业的金融支持、产业生态圈联盟发展、重点领域加快发展等方面给予一系列政策支持。

比如，《方案》明确支持企业牵头面向我市产业功能区主导产业和特色优势产业，联合产业链上下游企业、高校院所和产业技术创新联盟等实施产业集群协同创新，给予最高不超过1000万元补助。

支持电子信息、医药健康等产业生态圈联盟发展，自成立起三年内，给予每个联盟80万元/年的运行经费补助。

同时，《方案》还明确对集成电路领域、新型显示领域、生物医药领域、智能制造领域等重点领域给予明确奖励政策

值得注意的是，《方案》还特别提到要加大政策兑现力度，确保国家部委、四川省在新冠肺炎疫情期间出台的关于保障企业用工、用能等稳定企业生产以及促进企业供应链畅通的各类政策落地落实，及时兑现各项政策、资金。

红星新闻记者邹悦

编辑黄璟煜

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