生态环境部：长江、渤海排污口已有底数，排污口整治要求“一口一策”立行立改
2022年1月29日，国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（简称《实施意见》）。从2019年起，生态环境部会同相关省市相继启动了长江、渤海和黄河排污口的排查整治发现长江入河排污口60292个，渤海入海排污口18886个，同时完成了黄河上游和重要支流大概17000个排污口的排查。
4月2日，国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会。会上，生态环境部副部长邱启文介绍，从2019年起，生态环境部会同相关省市相继启动了长江、渤海和黄河排污口的排查整治。通过无人机航测、人工徒步排查、专家质控核查的工作方式，坚持“有口皆查、应查尽查”，摸清了长江、渤海等试点地区的排污口底数。其中，发现长江入河排污口60292个，渤海入海排污口18886个，相比各地及各有关部门此前掌握的数量分别增长了30倍和25倍。同时，完成了黄河上游和重要支流大概17000个排污口的排查。“底数摸清以后，为科学整治夯实了坚实的基础。”
截至去年底，长江、渤海排污口监测工作基本完成
据悉，通过排查初步理清了污水排放来源。邱启文就此介绍，生态环境部制定印发排污口监测工作要点等规范性文件，组织各地实施水质监测和溯源，及时掌握污水排放状况和来源。截至2021年底，长江、渤海排污口监测工作基本完成，溯源任务完成8成以上，一些涉及污水管网混接、错接、漏接等难点问题的排查整治工作在持续推进。
此外，排污口排查推动了一批排污口立行立改。邱启文说，按照“一口一策、一抓到底”的原则，推动长江、渤海和黄河试点地区全面完成排污口命名编码和树标立牌，全面实施排污口“户籍”管理，帮扶各地建设了100多个整治示范工程，出台了三级排查、命名编码等技术标准，指导各地开展整治工作。在整治工作中，立行立改解决了8000多个污水直排、乱排的问题。
“通过这几年排污口排查整治工作，有力地推动了相关流域、海域的水环境质量改善。”据介绍，到2020年底，长江干流首次全线达到Ⅱ类水体，2021年持续保持了Ⅱ类，实现了历史性突破。黄河干流全线达到Ⅲ类水质标准，渤海近岸海域Ⅰ、Ⅱ类水质比例比2018年增加了16.9个百分点。
排查也发现不同流域、海域排污口呈现不同特点。据介绍，长江入河排污口呈现“四多四少”的特点，就是下游多、上游少，支流多、干流少，混排多、收集少，各类污水混合排放，有些生活污水没有很好集中收集在一起，盲区多、规范少。渤海入海排污口呈现“一多一广、两强一弱”的特点，即排污口数量多、分布广；“两强”，是季节性强、间歇性强，有的可能冬天排、有的可能夏天排，有的可能汛期排、有的间歇性排。“一弱”，基础建设弱。
饮用水水源保护区违法设置排污口，要依法予以取缔
对于排查发现的排污口，《实施意见》提出“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”。邱启文介绍，所谓“依法取缔一批”，就是对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要重点保护的区域违法设置的排污口，要由属地县级以上人民政府或者生态环境部门依法采取责令拆除、责令关闭等措施予以取缔。当然，在整治过程中，强调避免损害群众的切身利益，妥善处理历史遗留问题，不能简单“一堵了之”。对确有困难、短期内难以完成排污口整治的企事业单位，合理设置过渡期，帮助指导整治。
“比如污水管网覆盖不到的地方、生活污水散排排污口，这些要允许有一定的时间真正稳妥地进行整治，要完善地下管网、收集管网，还要完善污水处理厂运行规范管理，这都需要一个过程。”
所谓“清理合并一批”，邱启文介绍，第一种情况是对于城镇污水管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。第二种情况，工业及其他各类园区或各类开发区内企业现有排污口应尽可能清理合并，污水通过截污纳管由园区或者开发区污水集中处理设施统一处理，就是工业园区里有很多排污口，按规定进入园区污水处理设施集中处理以后，通过规范的口子对环境排放。对园区外的也要尽可能清理合并排污口，原则上一个企业只保留一个排污口。对于规模较大企业需要保留两个或者多个排污口，就必须向当地生态环境部门备案。第三种情况，对于集中连片的中小型水产养殖排口，鼓励各地统一收集处理养殖尾水，设置统一的排污口。
所谓“规范整治一批”，邱启文表示，规范整治一批就是按照“三个有利于”的原则来开展规范整治。第一个有利于就是有利于明晰责任。着力清理违规接入排污管线的支线、支管，解决借道排污问题；同时，推动共用排污口的排污单位分清责任。若共同使用同一个排污口有多家企业，要分清污染责任。第二个有利于就是有利于维护管理。包括排污管线的老化破损要求及时更新维护，排水不畅的、检查维修难的要及时调整排污口的位置和排污管线走向，设置必要的检查井，为日常检修、清掏等提供方便。第三要有利于加强监督。按规定设立标牌，规范设置，便于现场监测和监督检查。
红星新闻记者吴阳北京报道
编辑陈怡西
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